剛剛，國家市場監督管理總局發布《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》的通知，聚焦校園跑道原材料、兒童玩具、學生文具、校服等4類重點產品，要求加大產品質量監督抽查力度，從嚴從重查處不符合強制性標準要求的產品，嚴厲打擊違法違規行為。

   《通知》明確，要重點抽查用于建設校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測其安全性能指標。積極為相關部門落實《GB 36246-2018 中小學合成材料面層運動場地》要求提供檢驗檢測技術支撐。

   《通知》提出，要堅持綜合監管、從嚴監管、多方共治，夯實兒童和學生用品質量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案

   兒童和學生用品質量安全關系青少年兒童的身心健康，關系家庭幸福、社會和諧。近年來，在各級市場監管部門和社會各界的共同努力下，我國兒童和學生用品質量安全形勢總體穩中向好。但受經濟社會發展不平衡、一些企業質量安全意識和誠信意識薄弱等因素的影響，部分產品、部分領域質量安全狀況仍面臨一些問題挑戰，引起社會極大關注。為落實全國市場監管工作會議要求，守護好兒童和學生用品質量安全，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以市場監管機構改革為契機，整合監管資源，加強多方聯動，提高監管效能，夯實兒童和學生用品質量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

（二）基本原則。

堅持問題導向。聚焦與青少年兒童健康成長密切相關，且人民群眾反映問題強烈、社會輿論高度關注的兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料等產品，持續開展監督檢查和專項整治，不斷完善防范措施，有效化解系統性、區域性風險。

堅持綜合監管。發揮機構改革綜合優勢，統籌發揮各項職能作用，綜合運用多種監管手段，形成市場監管執法合力。

堅持從嚴監管。嚴厲查處質量安全違法違規行為，對傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴從重處罰，提高市場監管執法震懾力。

堅持多方共治。充分發揮行業組織的自律作用、檢驗檢測機構的技術支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會輿論和公眾的監督作用，推動實現社會共治。

（三）工作目標。通過開展兒童和學生用品安全守護行動，摸清重點兒童和學生用品的生產企業底數和行業質量安全狀況。整治一批問題突出的產業集聚區，清理一批違規生產銷售的產品，查辦一批質量安全違法大案要案，使兒童和學生用品質量安全監管始終保持高壓態勢。舉辦多場宣傳教育活動，增強學生和家長的質量安全意識，提升安全防范能力。

二、工作重點

聚焦校園跑道原材料。重點抽查用于建設校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測其安全性能指標。積極為相關部門落實《GB 36246-2018 中小學合成材料面層運動場地》要求提供檢驗檢測技術支撐。

《行動工作方案》還對兒童玩具、學生文具、校服產品作出了要求。

三、工作措施

摸清基本情況。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）（以下稱省級市場監管部門）要組織基層市場監管部門摸清轄區內兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料等產品的生產企業數量及信息，并按照統一要求建立企業庫，匯總上報；要依托技術機構、行業協會等，結合歷年消費者投訴、媒體報道、輿情監測、監管執法數據等，對4類重點產品逐類分析轄區內的質量安全狀況，查擺問題，分析原因，提出措施。產業集聚區的市級市場監管部門也要針對本地主打產品，開展質量安全狀況分析。

開展生產領域專項治理。市、縣（區）級市場監管部門和基層市場監管所要將轄區內的兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料4類產品作為重點檢查事項，對所有生產企業按照“雙隨機、一公開”監管要求加強日常監管和隱患排查。重點查看原材料進貨記錄和檢驗報告等，檢查原材料是否合規。

產業集聚區市、縣級市場監管部門要針對突出問題開展專項整治。加大產品質量監督抽查力度，從嚴從重查處不符合強制性標準要求的產品，嚴厲打擊違法違規行為。推動行業協會廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，推動技術機構開展質量安全公益培訓和強制性標準宣貫。指導行業協會發起質量安全自律倡議，倡導兒童和學生用品行業自律規范發展，自覺履行質量安全承諾，聯合抵制質量安全不誠信企業。

工作措施還包括開展校園周邊商超等經營領域專項治理，開展電子商務領域專項治理與開展專項宣傳教育活動。

四、工作要求

加強組織領導。各省級市場監管部門要加強兒童和學生用品安全守護行動的組織領導，明確職責分工，并結合本工作方案和當地實際，對當地重點產品、重點市場和重點區域進行排查梳理，研究制定針對性更強的行動方案、工作措施。

加大問題處置力度。各地市場監管部門對發現的質量安全事件要嚴肅處理，立案查處一批不合格產品，整頓治理一批問題企業，清除取締一批違法企業，曝光移送一批重大案件，依法沒收和全部銷毀被發現存在嚴重質量安全隱患的假冒偽劣產品，切實增強監管執法威懾力。加強企業信用監管，將相關信用信息及時歸集至國家企業信用信息公示系統，依法向社會公示，將違法企業納入“黑名單”，加大失信聯合懲戒力度，督促企業落實質量安全主體責任。

強化應急處置。聚焦網絡輿情、媒體報道，以及消費者集中投訴舉報反映較多的兒童和學生用品質量安全信息，加快信息收集研判，及時妥善處理可能出現的各類質量安全問題，努力做到早發現、早處理。要參照《市場監管突發事件應急管理辦法》，結合實際，制定應急處置預案，開展應急演練。對重大突發事件，要嚴格執行應急處置預案，在地方政府統一領導和有關部門各司其職、各負其責的基礎上，快速反應、有效處置，防止發生區域性、系統性質量安全風險。

做好新聞宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等渠道，大力宣傳兒童和學生用品安全守護行動工作進展和成效，曝光典型案件，震懾違法分子。特別是在“六一”兒童節、開學前集中曝光一批典型案件。做好投訴舉報宣傳工作，鼓勵各地市場監管部門建立有獎舉報機制。各省級市場監管部門每季度要向社會公布工作進展情況。